Я считаю, что право выбора налогового органа для подачи заявления на получение патента принадлежит самому ИП.
Это может быть один налоговый орган из списка ниже:
- налоговый орган, в котором ИП зарегистрирован по месту жительства;
- любой налоговый орган территории того субъекта РФ, в котором ИП зарегистрирован по месту жительства (стоимость патента по грузоперевозкам должна быть одинаковой для любой территории, муниципального образования в границах этого субъекта РФ)
- любой налоговый орган территории того субъекта РФ, где находится организация, направившая предпринимателю оферту и заключившая с ним договор грузоперевозки (стоимость патента по грузоперевозкам должна быть одинаковой для любой территории, муниципального образования в границах этого субъекта РФ), или налоговый орган присутствия имущества ИП - нежилые помещения (гаражи), договор на техобслуживание ТС, место жительства работников, принятых к ИП. Этот вариант неоднозначный, поэтому, выбирая его, надо быть готовым к возникновению споров с налоговым органом.
Обоснование позиции такое. Термин – «место осуществления предпринимательской деятельности» или место осуществления предпринимательской деятельности для целей применения ПСН»- налоговым законодательством не определено.
Поэтому все неустранимые сомнения и неясности толкуются в пользу налогоплательщика.
В отсутствии четких критериев определения места осуществления предпринимательской деятельности, принимаем во внимание аналогичные определения, указанные в других статьях НК РФ, а также нормы ГК РФ и письма Минфина России.
1. Аналогия с другими статьями НК РФ:
п.2 ст. 148 НК РФ (НДС): место осуществления деятельности организации или ИП – это территория РФ в случае фактического присутствия этой организации или ИП на основе государственной регистрации, а при ее отсутствии или в отношении филиалов и представительств организации – место управления организацией, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации, либо место жительства ИП.
п.2 ст. 346.28 НК РФ (ЕНВД): “ 2. Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе:
по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) - по видам предпринимательской деятельности, указанным в подпунктах 5 ..” -
“5) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;”
2. Разъяснения. Письмо Минфина России от 11.10.2019 № 03-11-11/78446:
«Если договоры на оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом заключаются в субъекте РФ, в котором получен патент, а в другом субъекте РФ находится только пункт назначения груза в рамках указанных договоров, налогоплательщик вправе не подавать заявление на получение патента в другом регионе РФ, и соответственно, вправе осуществлять указанный вид деятельности в рамках одного патента, полученного по месту постановки на учет в налоговых органах».
Далее. Что считается местом заключения договора «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту». (ст. 444 ГК РФ)
Указание в шапке договора населенного пункта указывает на место оформления договора, но не на место его заключения.
В случае, если в тексте договора не указано конкретное место заключения договора, то считается, что право выбора того, что именно считать местом заключения договора для целей применения ПСН – место жительства ИП или место нахождения заказчика, принадлежит самому ИП.